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把影子银行移到阳光下来 
2018-11-21 8:17:00

  银保监会副主席周亮日前在财新峰会表示,银保监会积极落实六稳的政策要求,督促银行保险机构回归服务实体经济的本源,有序地拆解影子银行,整治市场乱象,守住不发生系统性金融风险的底线。

  影子银行分两类:一类是不在银行监管范围之内,却做着银行的事,给企业放贷款,主要是一些金融机构,比如保险、信托、资产管理等公司;另一类是一些商业银行不守本分,通过一些非银行机构做一些不在银行信贷业务范围内的事,也就是银行的影子信贷。长久以来,影子银行的“影子”不太正。首先表现为规模过度膨胀,产生的流动性冲击力强。央行一项数据显示,非银行金融机构贷款规模已与银行平分秋色。其次是杠杆率高,市场风险大。来自最高人民法院的数据显示,去年上半年全国受理1458万余案件,民间借贷成民事案件主要案由。再就是体外循环,有一定隐蔽性。信托类理财产品属于银行表外资产而非表内资产,不占用银行资本金,可用隐蔽方式为企业提供贷款,逃避监管。虽说近年来通过表外理财纳入宏观审慎评估体系MPA,加强了监管,但仍有些融资类信托业务游离于表外。

  对影子银行要采取严厉监管的措施,有序拆解。比如将表外资金转入表内,降低影子银行的杠杆率,打击非法吸储,强制建立信息披露制度等等,这些措施都很有必要。但治本之策是开闸放水,畅通中小企业融资渠道,让中小企业在阳光下融资,并坚持“成本对称”原则,从机制和源头上打消影子银行业务监管套利动机并防范风险传递。将影子银行从地下“请”到地上,让其在阳光直射之下,其影子自然会正一点,利率也会低下来。

  要畅通融资渠道,就要创新金融产品,挖掘投资生长点,让闲散资金不盲目冲撞。以民间借贷为例,其蓬勃发展的背景,是民间资金的大量沉淀。如果广辟投资渠道,民间资金就不会拥堵在影子银行上。

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